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文|清源

【资料图】

编辑|t

军费，自古以来都是一个爆炸性的话题。

而中国的军费开支，也是一直备受外界的关注。

无论军费是增还是降，似乎怎么也堵不住西方媒体那说三道四的嘴。

尽管我国一直强调不会搞军备竞赛，但总有别有用心的西方媒体认为中国是在穷兵黩武。

而中国不少军迷，认为军费实在是太少了！

就算是这样，美国网友仍然是不依不饶，故意发问：中国如果真的热爱和平，为何要在军事上花那么多钱呢？

那么，事情的真相究竟是怎样的呢？我国的军费用到了哪里呢？

（2020年军费开支对比图）

增长的军费，真的多吗？

中国的军费真的很多吗？

2018年，在对外答记者新闻发布会上，发言人曾透露：在2017年，我国国防费的增长幅度达到了7%。

也正在当年，我国的国防费用首次突破“一万亿元”的大关。

“一万亿元”，真的很多吗？

我们不妨来看这样一组数据：

在2016年，美国的军费开支位居全球首位，中国、英国、印度等国位居其后。

从费用上来看，我国的军费开销仅次于美国，而且比英国和印度都高了不少。但是，我国的军费开销还不到美国的四分之一。

我们虽然是第二，但是和第一的差距仍然不小。

如果把这庞大的军费均摊到每位公民的头上的话，我国就几乎排不上号了——我国的人均国防费用只有美国的十八分之一，日本和俄罗斯的五分之一。

其实，我国的军费支出占GDP的比重常年维持在1.3%左右。

要知道，美国、法国、英国这样的世界大国，国防军费支出占GDP的比重往往在3%左右，最高的国家甚至能达到5%。

（图中的百分数显示了各国军费开支占GDP的比重）

中国所谓的万亿军费，平摊到每个公民身上，也就一年差不多七百来块钱。

这笔钱多吗？恐怕是甚至有些不够的。

但是就是这样一笔“并不算多”的费用，每次中国有大型会议召开的时候，军费问题都成了答外国记者的必答题。

如果中国不公布，外媒便会不断的猜疑；

中国公布之后，美国日本这样的国家又开始忧虑，故意传播焦虑情绪。

美联社称，“军费的增长，凸显了中国立足于全球的愿望”。

法新社更是直言不讳，“军费延续两位数的增长，反映出中国巨大的军事野心”。

（网友Tisiphone Rose认为中国非常爱好和平）

路透社则是特意的将中国军费的增长速度和经济增长的速度联系在一起，称“中国再一次引发地区担忧”。

中国军费是在增长，可是一直都被美国遥遥地甩在身后，却一直备受指责。

而那些军费开支达到了天文数字、人均额度惊人的国家，却是少有反思，每次都把目光投在中国身上，实在是令人感到匪夷所思。

如此怪异的现象，我们也大抵可以用日本媒体的那句话——我们怎能不惊诧于“友邦的莫名惊诧”呢？

好在我国经历颇多，早已习惯了国际社会的尔虞我诈，颇有“任尔东西南北风”，我自岿然不动的境界。

如今的中国，更像是翩翩君子，神闲气定，并不因为国际社会的声声指责而乱了分寸。

因为我国愈发的深知，中国历史悠久而国情独特，曾被誉为沉睡的雄狮，如今一朝苏醒，其他国家有些“红眼病”也颇为正常。

而且就事实而论，我国的军费总量仍然处于“补偿性增长阶段”，因为之前军费太低了，现在正在缓慢地增长军费，这也是国际社会军事发展的基本规律。

和一直处于军费开支首位的美国相比，简直是“小巫见大巫”。

在最夸张的时候，美国的军费开支在全球的军费总额中占到了41%——这比军费总额前十中的其他九个国家的总和还要多。

多了多少呢？多了整整135亿美元。

因此，无论是从媒体的观念上说，还是从军费的实际开销上来说，“我们做得很好”。

《人民日报》曾经评价道：既不为外界所干扰，也不为之所困扰。

中国努力地把每一笔军费都花到刀刃上，努力地做好自己，这就够了。

至于那些西方媒体带着有色眼镜，指责中国军费开支“不透明”，则是恶意满满了。

中国一直严格按照有关法律法规处理军费问题，严肃、透明二字贯穿始终。结果那些西方媒体还是喋喋不休，聒噪不已。

“双标”二字，当真是被西方人玩得明明白白。

为战争买单，还是投资和平？

有的西方媒体鸡蛋里挑骨头，而有的西方媒体则是很明事理。

在一些比较客观的媒体口中，中国，已经在三十多年的时间没有放过一枪一炮，堪称是“最和平”的国家。

而我国之所以增长军费，是为了确保自己能够继续实行“最和平”的国家权力，能够让更多的国家享受到和平。

其实，那些真正爱好和平的人自会明白中国军费增长的缘由，也明白“中国威胁论”不过是西方媒体的鼓噪罢了。

中国增长的军费，大多数都是用于防御性的国防政策，并无任何扩张之意。

中国的领土相当辽阔，投入一定数量的军费用来保卫疆土是必须的。

同时，我国周边的环境相当复杂，不少大国都对我国疆域虎视眈眈，再加上极端主义活动屡禁不绝，因此维护国家统一的任务更为艰巨。

尽管政治手段和经济手段都是不错的方法，但是央媒不止一次的发声表示：尽管维护国家安全的手段增多了，但是不能忘记军事手段才是保底的手段。

强军才能保家卫国，强军才能强国。

至于一些媒体说，像是澳大利亚、加拿大、巴西这样的国家面积也很辽阔，但是军费开支不大云云。

倘若拿起世界地图来看，就会发现这些国家的地理环境和我国相比差异颇大。

我们国家的地理环境相当复杂，而其他国家的地理环境则是相对简单。

比如说加拿大，国土的北面包括东部都是一片片的冰川，易守难攻，几乎无需设防；

至于西面和南面，加拿大和美国接壤，美加两国又是同盟国，想要攻击加拿大还得先越过美国的领土，加拿大几乎无须担心什么。

这样一来，每年只需要投入一点点，加拿大的安全问题就能得到保证。

我们的邻国印度，整个南部都是印度洋，防守地形十分开阔，北部与中国、巴基斯坦和孟加拉少数几个国家接壤，尽管年年喊着大国梦，但实际能用的上的军费投入也没有那么多。

而中国非常特殊。

我国不仅仅有960万平方公里的陆上土地，还有三百万平方公里的海洋管辖区，陆上邻国14个，隔海相望的国家有八个。

同时，我国还是联合国“五常”中唯一一个不结盟的国家，所有的安全都得靠自己保障。

这种特殊的安全形势，使得我国必须慎之又慎。

而且，要看一国的军费支出究竟合不合理，是不是对其他国家造成了威胁，最根本的一点，还是得看这笔军费用在了什么地方？

从冷战结束至今三十多年的时间里，中国没有同其他国家发生过任何的战争，周边的局势也还算稳定。

因此，中国的国防开支，更像是在投资和平。

换一句话说，中国的高速发展以及各国从中国经济发展中所获得的收益，正是中国投资和平所得到的“红利”。

中国军费的增长，其实还是为了大家都能过得更好。

一个国家军费开支的多寡固然值得被媒体所关注，但是这笔军费究竟是为了筹备战争，还是投资和平，才是更值得关注的点。

如今，我国的军队正面临着信息化和机械化建设的双重任务，尤其是信息化建设起步较晚，所需要投入的时间和精力要更多。

特别是我国还面临着西方武器封锁的困境，在这种情况下搞自主研发，费用肯定是要高一些的。

一艘寻常的补给舰，造价就超过二十亿元人民币；我国先进的054型护卫舰，造价值超过三十亿元，航母的费用更是天文数字。

而在使用之时，各类机器的磨损、维修养护都是不小的开销。

此外，中国作为一个负责任的大国，正在国际事务中承担起越来越多的责任，反恐救灾、商船护航……中国的国防开支并不仅仅是用在自己身上。

如此看来，中国的国防军费，那都是尽可能地花在刀刃上，每一笔钱都掷地有声。

军费增长，还得问问美国人

中国发展军事，还有很重要的一个原因，就是美国搞威胁。

美国总统特朗普在就任之前的访华活动中，各种好话都说了不少，“友好承诺”也是见诸报端。

（美国舰队）

结果，就任之后却是翻脸不认账，对华所做的“友好承诺”一一落空，并朝着相反的方向进发。

从2017年12月开始，特朗普政府先后发布了多份涉及美国国家安全、国防等内容的报告，从这些官方文件中可明显察觉美国对华政策的变化。

比如说著名的《国家安全战略报告》，此份报告充斥着“大国竞争”的色彩，尤其是在针对中国方面。

据统计，在这份《报告》中“中国”（China或Chinese）共被谈及36余次，而绝大部分是对中国的消极表述，言辞都在指责中国。

美国甚至将中国与恐怖组织一起并列为美国国家安全的“挑战者”，批评中国在全世界投放力量，改变地区权力平衡。

在该报告中唯一一次谈及中美合作，还是将美国树立为中美合作的“促成者”，而中国则是中美合作的“破坏者”，可谓是贻笑大方。

此后，美国还发布了新版《国防战略概要》。

此份《概要》的对华定位与上述《国家安全战略报告》可谓“一脉相承”，开篇就指出中国是“战略竞争者”，并提出与中俄两国进行长期战略竞争是国防部的第一任务。

这样一来，美国的军费增长就显得名正言顺了。

除去在政治上打压中国，美国还在经贸与科技上齐力的压制中国。

在“美国优先”理念的指引下，特朗普政府以中美“贸易不平衡”为借口，发动对华贸易战，以求逆转美国对华贸易逆差高居不下的趋势。

特朗普政府的对华“贸易战”，强度之大，涉及范围之广，是前几任政府未曾有过的，试图把经贸领域作为美国对华“战略竞争”的主战场。

特朗普在参加2016年美国大选期间，就曾提出要对中国出口美国的商品征收高额关税。

从2018年7月到9月，美国先后制定和公布了三份美国对华进口商品关税清单，并按照清单先后对华出口美国的商品加征高额关税。

三份清单所涉商品价值总额共计2500亿美元，涉及7000余种商品，征税比例最高为25%。

此外，特朗普还威胁要对2670亿美元中国商品征收关税。

一旦实施，这将使美国对中国征收关税所涉商品总额达到5170亿美元，这基本上与2017年美国对华进口总额持平。

而在2019年中美举行多轮贸易谈判期间，美国还提出要对中国出口到美国的商品强征新关税，试图迫使中国在谈判桌上作出让步。

中国大力发展军事实力之时，美国尚敢如此，倘若中国放弃军事上的发展，那岂不是成为任人宰割的羔羊？

而美国，近几十年来都享有军事技术上的绝对优势。

1991年苏联骤然解体，美国成为唯一的全球性霸权国家，开始经历单极时刻带来的优势地位。

无论是经济、军事、政治、文化等维度，美国的实力都远远高于其他国家。

特别是与军事技术优势有关的防务开支、技术研发和军备采购上，美国相较于冷战时期拥有显著的优势，并且保持至今。

美国在冷战期间积累的巨大军事技术优势在后冷战时代继续发挥作用，即使到了21世纪，源自冷战时期的一些先进武器项目依然作为美军的主力，包括：

尼米兹级核动力航母、海狼级核潜艇、F-22隐形战斗机、阿利·伯克级驱逐舰等。

九一一事件后，美国再次加大了政府层面对科学技术的资源投入并愈加重视安全领域的科技发展。

而中美竞争对于我国而言是一场输不起的战争，美国称王称霸，一直将中国视为主要的对手。

随着亚太地区的局势不断恶化，未来爆发冲突的可能性不断升高，我国必须做好准备。

军费有所上涨，那也是保障国家安全的基础。

结语

2021年，拜登政府发布的《国家安全战略临时指南》强调：

“在中美大国竞争背景下，投资高技术武器和能力的重要性。”

与特朗普政府的做法不同，拜登政府调整了与盟国和伙伴国家的关系，巩固彼此间的军事安全关系，军费出现跳跃性的增长。

2022年2月，拜登政府发布《印太战略》文件，强调发挥盟友和伙伴的作用。

美日印澳“四方安全对话机制”的强化以及澳英美“三边安全伙伴关系”正是在这样的背景下被推动形成，作为制衡中国的新组织。

美国加强了在印太地区的军事部署，包括强化关岛军事设施以满足部署大型舰船、核潜艇和轰炸机的需要。

除了延续“亚太再平衡”战略对美军海空力量向亚太地区倾斜的态势，美国政府针对中国做了新的军备部署规划，其核心内涵是削减中国导弹优势。

在资源投入方面，美国计划在2021-2026年间为“印太司令部”额外拨款200亿美元，以重建美国相对于中国的军事优势。

可见在未来中，我国所要面临的军事压力将要更大。

对应的增长军费，可能还完全不够，更多的应对之策，急需体现。

参考资料：

T. V. 保罗：《软制衡：从帝国到全球化时代》，刘丰译，上海人民出版社，2020 年。

罗伯特·考克斯：《生产、权力和世界秩序：社会力量在缔造历史中的作用》，林华译，世界知识出版社，2004 年。

安德鲁·皮里：《武器销售的全球政治》，钮先钟译，黎明文化事业股份有限公司，1985 年。

彼得·卡赞斯坦：《地区构成的世界：美国帝权中的亚洲和欧洲》，秦亚青、 魏玲译，北京大学出版社，2007 年。

彼得·卡赞斯坦主编：《国际安全的文化》，宋伟、刘铁娃译，北京大学出版社，2009 年。

环球时报.中国2023年军费公布，专家评估，2023年。